当地时间19日，俄罗斯总统普京召开俄联邦安全会议，宣布在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热地区实施战时状态。
18日，新上任的俄罗斯负责乌克兰境内特别军事行动的指挥官苏罗维金上将表示，俄军在赫尔松遭遇乌军强势反攻，形势“非常困难”，并要求当地平民撤离。因此西方媒体宣布，这显示俄军正在“遭受重挫”。而俄媒认为，这恰恰显示了俄军“坚壁清野”的决心，“没有人会拱手交出赫尔松”。
《纽约时报》解读称，普京当天表示，他将把更多权力交给这些地区的亲俄官员，这将允许他们在当地采取更多的限制性措施，更严格地控制关键的基础设施、公共交通和通信。专家表示，这是第二次世界大战以来克里姆林宫首次宣布战时状态，考虑到普京一直称对乌克兰是“特别军事行动”，这一点非同一般。
美国CNBC网站称，这一决定可能意味着“这些地区的民政机构将被军事机构取代”。报道称，普京在宣布决定时回忆起克里米亚大桥爆炸事件，呼吁四地立即采取措施，保护“极其重要的设施”。
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